राज्य सरकारों के लिए सकल राजकोषीय घाटा राज्य घरेलू उत्पाद का 3 प्रतिशत बढ़ने की संभावना है। राजनीतिक अर्थव्यवस्था घाटे को कम करने के बजाय बढ़ाने की कोशिश कर रही है, जहां पार्टियां जनता को बड़े और अधिक अनुदान देने के लिए प्रतिस्पर्धा कर रही हैं। राज्य के बजट में सब्सिडी खर्च 25 प्रतिशत से अधिक बढ़ रहा है। इसलिए, अब समय आ गया है कि वे एक अप्रयुक्त राजस्व स्रोत: कृषि को अपनाएं।
कृषि पर कर लगाना राज्यों का विशेषाधिकार
संविधान की सातवीं अनुसूची की सूची II में आइटम 46 कृषि आय पर कर को राज्य का विषय बताता है। यह राज्यों पर निर्भर करता है कि वे कृषि आय पर कर स्थापित करें और उसे लागू करें। राज्य ऐसे आय को मामूली तरीके से कर लगाते हैं। वे वृक्षारोपण की आय पर कर लगाते हैं, लेकिन बस इतना ही। राज्यों को वृक्षारोपण के बाहर कृषि आय पर आयकर बढ़ाने के लिए आगे बढ़ना चाहिए।
क्या यह किसी प्रकार का अपमान है? किसान हमारे अन्नदाता हैं, भोजन के प्रदाता, धरती के नमक, जो धूप और बारिश, सर्दी और तपती गर्मी का सामना करके देश के लिए भोजन पैदा करते हैं। कोई यह कैसे सुझाव दे सकता है कि उन्हें कर देना चाहिए?
एक अन्य समूह पर विचार करें जो गर्मी और ठंड का सामना करता है, जो बारिश या धूप की परवाह किए बिना अपना काम करते हैं, और अपने जीवन को दांव पर लगाते हैं: हमारे सैनिक और पुलिसकर्मी। वे अपनी आय पर कर चुकाते हैं, जैसे सभी अन्य लोग, सिवाय किसानों के।
संख्याओं का खेल
एनएसएस रिपोर्ट संख्या 587: कृषि परिवारों की स्थिति का आकलन और ग्रामीण भारत में परिवारों के भूमि और पशुधन का विवरण 2019 के अनुसार, 70.4 प्रतिशत ग्रामीण परिवारों के पास 1 हेक्टेयर (हा) से कम भूमि है।
औसत कृषि परिवार के लिए औसत खड़ी फसल क्षेत्र 0.889 हा है। ग्रामीण परिवारों के लिए फसल उत्पादन का औसत मूल्य लगभग 48,000 रुपये है। ये छोटे उत्पादक स्पष्ट रूप से किसी भी प्रकार के आय कर के दायरे से बाहर होंगे।
सिर्फ 0.4 प्रतिशत कृषि परिवारों के पास 10 हेक्टेयर से अधिक भूमि है। इन परिवारों पर, संभावना है कि कर लगाया जाएगा। कृषि केवल 14-17 प्रतिशत सकल मूल्य वर्धन में योगदान करती है, जो फसल की बंपर पैदावार और आर्थिक वृद्धि की गति पर निर्भर करती है। इस देखते हुए कि इस आय का केवल एक छोटा हिस्सा कर देने के लिए जिम्मेदार है, क्या सरकारों को अपनी सीमित प्रशासनिक संसाधनों को कृषि आय कर की तलाश में लगाना चाहिए?
डाटा का उपयोग करें
तीसरी कर प्रशासन सुधार आयोग की रिपोर्ट (2014) ने बताया कि गैर-कृषक की कृषि आय का उपयोग कर से बचने और धन के धनशोधन के लिए किया जा रहा है, जिसके परिणामस्वरूप लीकेज हो रहा है। राज्यों के लिए कृषि आय पर कर लगाने का गंभीर प्रयास शुरू करने का पूरा उद्देश्य यह नहीं है कि यह सीधे उनके राजस्व में बड़ा और तात्कालिक उछाल लाएगा, बल्कि यह केंद्र की आयकर जाल में एक बड़ा छिद्र बंद करने में मदद करेगा। और केंद्र द्वारा जुटाए गए अतिरिक्त आयकर का एक हिस्सा राज्यों को जाता है।
कुछ करों को केंद्र द्वारा एकत्र करना और राज्यों के साथ साझा करना अधिक कुशल और समान है, बजाय इसके कि ये राज्य द्वारा एकत्रित किए जाएं और उन राज्यों द्वारा ही हड़प लिए जाएं जो कर एकत्र करते हैं। यही कारण है कि आयकर और सीमा शुल्क केंद्र को सौंपे गए हैं, लेकिन इस प्रावधान के साथ कि आय का हिस्सा राज्यों के साथ साझा किया जाएगा। इनकी साझा अनुपात को वित्त आयोग द्वारा निर्धारित किया जाता है, जो हर पांच साल में नियुक्त होता है।
कृषि आय को कर जाल में लाना आसान नहीं है। आय की गणना के लिए कृषि बिक्री से इनपुट लागत को घटाना आवश्यक है। लागत और राजस्व के व्यक्तिगत घटकों का अनुमान लगाना कठिन होगा। लेकिन डेटा एकत्र करने और डेटा का विश्लेषण करने की क्षमता हर दिन बढ़ रही है, जिसमें उपग्रह/ड्रोन इमेजरी, बाजार की बुद्धिमत्ता, मौसम की जानकारी, फसल के लिए बीमा प्रीमियम और दावे, और अमीर किसानों के सोशल मीडिया पोस्ट उपयोगी इनपुट के रूप में काम कर सकते हैं।
एक शुरुआत करनी होगी, ताकि आकलन में सुधार हो सके। जो लोग अपनी आय के एक हिस्से को कृषि आय के रूप में दिखाते हैं ताकि आयकर से छूट प्राप्त कर सकें, उसके लिए यह सिर्फ पहला कदम है। जैसे-जैसे भारत प्रगति करता है, कृषि भी समेकित होगी, ताकि पैमाने की अर्थव्यवस्थाएं सुरक्षित हों, संगठित हों और कर लगाना आसान हो। कृषि आय राज्यों के लिए अतिरिक्त महत्वपूर्ण कर राजस्व पैदा कर सकती है, जबकि कृषि जीडीपी के हिस्से के रूप में धीरे-धीरे छोटी होती जाएगी।
