भारतीय रिजर्व बैंक (RBI) की एक रिपोर्ट के अनुसार, नगर निगमों को जल आपूर्ति और स्वच्छता जैसी आवश्यक सेवाओं के लिए उचित उपयोगकर्ता शुल्क लगाने की आवश्यकता है, ताकि गैर-कर राजस्व बढ़ सके और सार्वजनिक सेवाओं की गुणवत्ता में सुधार हो सके।
‘नगर निगम वित्त रिपोर्ट’ ने 2019-20 से 2023-24 (बजट अनुमानों) तक के 232 नगर निगमों (MCs) की वित्तीय स्थिति का विश्लेषण किया है, जिसमें ‘नगर निगमों में राजस्व सृजन के अपने स्रोत: अवसर और चुनौतियाँ’ पर ध्यान केंद्रित किया गया है।
रिपोर्ट में कहा गया है, “नगर निगम इन (गैर-कर राजस्व) को जल आपूर्ति, स्वच्छता और कचरा प्रबंधन जैसी आवश्यक सेवाओं के लिए उचित और पर्याप्त शुल्क लगाकर महत्वपूर्ण रूप से बढ़ा सकते हैं, जबकि उच्च गुणवत्ता वाली सार्वजनिक सेवाओं की निर्बाध उपलब्धता सुनिश्चित करने के साथ।”
रिपोर्ट के अनुसार, ये उपाय पारदर्शी और उत्तरदायी शासन प्रथाओं के साथ मिलकर नगर निगमों की वित्तीय स्थिति को मजबूत करने में योगदान कर सकते हैं, जिससे सार्वजनिक सेवाओं का सुधार, मजबूत राजस्व और शहरी अवसंरचना का निरंतर उन्नयन होगा।
मुख्य गैर-कर राजस्व स्रोतों में उपयोगकर्ता शुल्क, व्यापार लाइसेंस शुल्क, लेआउट/बिल्डिंग अनुमोदन शुल्क, विकास शुल्क, सुधार शुल्क, बिक्री और किराये के शुल्क, बाजार शुल्क, वधगृह शुल्क, पार्किंग शुल्क, जन्म और मृत्यु पंजीकरण शुल्क शामिल हैं।
कर राजस्व के स्रोतों में संपत्ति कर, खाली भूमि कर, जल लाभ कर, विज्ञापन कर, सीवरेज लाभ कर, पशु कर और गाड़ियों और ठेलों पर कर शामिल हैं।
रिपोर्ट में कहा गया, “गैर-कर स्रोतों का महत्व विशेष रूप से कर राजस्व पर पाबंदियों के संदर्भ में बढ़ जाता है। भारत के नगर निगमों का 66.5 प्रतिशत गैर-कर राजस्व शुल्कों और उपयोगकर्ता शुल्कों से आता है।”
रिपोर्ट में यह भी उल्लेख किया गया है कि शुल्क और उपयोगकर्ता शुल्क सभी नगर निकायों के लिए महत्वपूर्ण राजस्व स्रोत हैं, विशेष रूप से महाराष्ट्र, राजस्थान, गुजरात और त्रिपुरा में, जहां इनका हिस्सा संपत्ति कर से अधिक है।
रिपोर्ट के अनुसार, यह विभिन्न कारकों के कारण हो सकता है, जिनमें उच्च शहरीकरण, पर्यटन स्थलों और इसके बाद आवश्यक नगर निगम सेवाओं जैसे जल आपूर्ति, कचरा प्रबंधन और परिवहन की आपूर्ति का विस्तार शामिल है।
रिपोर्ट में आगे कहा गया है कि राजस्व के अपने स्रोत (कर राजस्व, गैर-कर राजस्व और अन्य प्राप्तियाँ) नगर निगमों को वित्तीय स्वतंत्रता, स्थिरता और शहरी विकास पहलों को अधिक प्रभावी और कुशलता से रणनीतिक बनाने और निष्पादित करने की क्षमता प्रदान करते हैं।
नगर निगमों को अपने राजस्व स्रोतों को बढ़ाने की आवश्यकता है ताकि वे अधिक संचालनात्मक और वित्तीय लचीलापन प्राप्त कर सकें। “संपत्ति और जल करों का अनुकूलन, गैर-कर राजस्व में वृद्धि और पारदर्शी शासन प्रथाओं को अपनाकर शहरी स्थानीय निकाय अपनी वित्तीय स्थिति में सुधार कर सकते हैं,” रिपोर्ट में कहा गया।
रिपोर्ट ने यह भी सुझाव दिया कि तकनीकों जैसे कि भौगोलिक सूचना प्रणाली (GIS) मानचित्रण और डिजिटल भुगतान प्रणालियों का उपयोग संपत्ति कर संग्रहण को बढ़ा सकता है।
इसके अलावा, जल और ड्रेनेज करों, शुल्क और उपयोगकर्ता शुल्कों में समय-समय पर संशोधन और लीकज को रोकने के लिए तकनीकी उपायों का उपयोग राजस्व संग्रहण में सुधार करने में मदद कर सकता है।
