माधबी पुरी बुक, भारत की बाजार नियामक संस्था, सिक्योरिटीज एंड एक्सचेंज बोर्ड ऑफ इंडिया (SEBI) की अध्यक्ष, की दुखद स्थिति को समाप्त करने का समय आ गया है। यदि उन्होंने अब तक अपने इस्तीफे की पेशकश नहीं की है, तो उनसे इस्तीफा मांगना उचित होगा। वास्तव में, उनके लिए यह बेहतर होगा कि वे इस्तीफा दें और एक निष्पक्ष जांच का सामना करें, बजाय इसके कि वे एक महत्वपूर्ण नियामक संस्था की अध्यक्षता में बने रहें और SEBI को ऐसे हालात में देखें जैसा पहले कभी नहीं हुआ। कुछ लोग उनकी कार्यशैली का बचाव कर रहे हैं, लेकिन केवल आधे दिल से, आरोपों को राजनीति या स्वार्थी तत्वों का खेल कहकर खारिज कर रहे हैं।
लेकिन इस स्कैंडल के बढ़ते स्तर पर यह स्पष्ट होना चाहिए कि इनमें से कोई भी बचाव काम नहीं आ रहा। हम उस स्थिति पर पहुँच चुके हैं जहाँ SEBI को अपने कामकाज और बुनियादी नियामक कार्यों को निष्पादित करने के लिए आवश्यक विश्वास और नैतिक स्थिति से वंचित कर दिया गया है। SEBI अधिनियम, 1992 की प्रस्तावना इसका चार्टर निर्धारित करती है: “… निवेशकों के हितों की रक्षा करने और सुरक्षा बाजार के विकास को बढ़ावा देने और उसे नियंत्रित करने के लिए और इससे संबंधित या तात्पर्य मामलों के लिए।” वर्तमान परिस्थितियों में यह SEBI के लिए एक ऐसा कार्य है जो इसे अक्षम बना रहा है। यह कहना सुरक्षित है कि SEBI की अध्यक्ष ने SEBI को घुटनों पर ला दिया है।
यह महत्वपूर्ण नहीं है कि उनके खिलाफ लगाए गए आरोप सिद्ध होंगे या नहीं और क्या वे अंततः दोषी ठहराई जाएंगी या नहीं। हवा में पहले से ही काफी कुछ है जो ऐसे सवाल उठाता है जिन्हें आसानी से नकारा नहीं किया जा सकता। बाहरी दबाव को SEBI में एक आंतरिक विद्रोह द्वारा बढ़ा दिया गया है, जो एक कथित विषाक्त संस्कृति की ओर इशारा करता है, लेकिन इसे गंभीरता से नहीं लिया जा रहा है और इसे अफसोसजनक और हास्यास्पद स्पष्टीकरणों से निपटा जा रहा है। SEBI के अंदरूनी सूत्रों ने कहा है कि ‘कक्षा A’ अधिकारियों को बाहरी तत्वों द्वारा गुमराह किया गया, यह SEBI के पूरे कार्यबल का अपमान है।
अधिकारी निश्चित रूप से जानते हैं कि वे क्या कह रहे हैं। भारतीय प्रणाली के कामकाज को जानने वाले किसी भी व्यक्ति के लिए, शक्तिशाली के खिलाफ बोलने के लिए बहुत साहस और हिम्मत की आवश्यकता होती है। बुक, जो अदानी-संबंधित फंड और हिन्डनबर्ग आरोपों से उलझी होने के बावजूद असहज नहीं हुई हैं, को सत्ता में रहने के लिए जाना जाता है।
अधिकारियों ने ऐसे व्यक्ति के खिलाफ विरोध किया है, यह केवल उन रोटों की सीमा को दर्शाता है जिन्होंने उन्हें बोलने के लिए मजबूर किया है, भले ही इसका खतरा हो। विरोध एक ऐसी संस्कृति में दुर्लभ है जो सार्वजनिक क्षेत्र में पदानुक्रमित, शीर्ष-चालित और बॉस-obsessed है और निजी क्षेत्र में असहमतिपूर्ण है। SEBI एक हाइब्रिड लगता है, जिसने दोनों दुनियाओं की सबसे खराब विशेषताएँ कार्यस्थल में ला दी हैं। राजनीतिक दृष्टिकोण से, यह महत्वपूर्ण है कि BJP बुक का बचाव करना बंद करे और एक पूर्ण जांच के लिए सहमत हो जाए।
BJP के राजनीतिक रणनीतिकार देखेंगे कि उसे अपनी स्थिति में बनाए रखने की राजनीतिक लागत दिन-ब-दिन बढ़ती जा रही है। हालांकि, यह केवल BJP की छवि को बिगाड़ने का सवाल है, फिर इसके दुखों को प्रबंधित करना और क्रोनिज़्म के सड़ेपन से उत्पन्न होने वाले परिणामों का जवाब देना है। बड़ा सवाल यह है कि आज भारत कहां खड़ा है और इस प्रकार के नेतृत्व के तहत प्रमुख संस्थाओं की स्थिति क्या है।
यह नकारा नहीं किया जा सकता कि बुक ने राजनीतिक कवर के बिना ऐसा काम नहीं किया होगा जैसा कि आरोपित किया गया है। यह उन लोगों की शक्ति को बढ़ाता है जो कुछ प्रमुख पदों पर होते हैं, उनके प्रभाव की सीमा को बढ़ाता है, और एक साहसिकता और अहंकार की भावना देता है जो कभी-कभी ध्वस्त हो जाती है।
आखिरकार, SEBI की सभी शक्तिशाली अध्यक्ष पर कौन सवाल उठा सकता है? पांच साल पहले, सवाल अलग था: ICICI बैंक की सभी शक्तिशाली अध्यक्ष पर कौन सवाल उठा सकता है? वह चंदा कोचर थी, जिन्होंने इस्तीफा देने से इंकार कर दिया था जब तक बैंक अधिक सहन नहीं कर सका और उसे बर्खास्त कर दिया गया (“कारण के लिए समाप्ति”) न्यायमूर्ति बी एन श्रीकृष्णा समिति द्वारा उसके खिलाफ दर्ज की गई खोजों के प्रकाश में। दिलचस्प बात यह है कि दोनों मामले ICICI बैंक में मूल रूप से मैनेजरों से उभरे हैं।
बुक और कोचर ने ICICI बैंक में KV कामत के तहत उन्नति की, जिन्होंने एक आसान परियोजना वित्त कंपनी में आक्रामकता लायी और इसे एक समय में देश के सबसे बड़े निजी क्षेत्र के बैंक में देखा (तब से HDFC बैंक द्वारा पराजित)। वे दिन थे जब कामत और ICICI ने एक शीर्ष वैश्विक बैंक बनने की कल्पना की थी। आक्रामक व्यावसायिक तरीके नए ऊर्जा का अहसास लाए, तेज वृद्धि, लेकिन साथ ही कई ऐसे अभ्यास भी लाए जिन पर कई सवाल उठाए जाएंगे। इसने प्रमुख व्यक्तियों को करोड़पति बना दिया और मैनेजरों जैसे कोचर और बुक (और कई अन्य नामित नहीं) को सौंपी।
बुक ने 1989 में ICICI बैंक में शामिल हुईं। 2006 में, उन्होंने ICICI सिक्योरिटीज में शामिल हुईं और 2009 से 2011 तक CEO के रूप में नेतृत्व किया। कंपनी को बाद में डीलिस्ट कर दिया गया, ICICI बैंक और SEBI के कामकाज पर कई सवाल उठाए गए। SEBI पर ICICI को पक्षपाती करने का आरोप लगाया गया, जिससे ICICI द्वारा नियमों का उल्लंघन बिना सजा के रह गया।
सामान्य तौर पर, SEBI सरकार से अपनी स्वतंत्रता बनाए रखने में कई तरीकों से असमर्थ रही है, इसके विपरीत RBI, जिसने कम से कम स्वतंत्र स्वर का प्रयास किया है। फिर भी, SEBI बोर्ड पर RBI का व्यक्ति, अन्य लोगों की तरह, अब तक मौन है। SEBI और RBI दोनों सांविधिक निकाय हैं। RBI की वेबसाइट का URL rbi.org.in है; SEBI का sebi.gov.in है, एक कम से कम सरकार से अलग होने का दावा करता है, जबकि दूसरा खुद को सरकार का हिस्सा बताता है, या ऐसा लगता है। और इसी में कई कहानियाँ छिपी हैं!
